2019世界新能源汽车大会是由中国科协和海南省人民政府联合主办的会议。2019年7月1-2019年7月3日在海南博鳌举办，来自10多个国家和地区的政府部门及国际组织机构，100多家新能源整车及相关企业代表以及国内外各界嘉宾共1500余人齐聚博鳌，共襄盛会，围绕“新时代 新变革 新产业”的主题，交流思想、分享经验、凝聚共识、推动合作。国家主席习近平致贺信，对大会的召开表示热烈祝贺。
大会以“新时代、新变革、新产业”为主题，突出电动化、智能化、共享化融合发展特色，聚焦汽车与能源、交通、信息、通信等领域联动以及和智慧城市应用场景的深度融合。
随着我国新能源汽车产业的发展壮大，2019世界新能源汽车大会也受到了各界关注，国家主席习近平向大会致贺信，对大会的召开表示热烈祝贺。
习近平：加速推进新能源汽车科技创新和相关产业发展
习近平指出，当前随着新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，新能源汽车产业正进入加速发展的新阶段，不仅为各国经济增长注入强劲新动能，也有助于减少温室气体排放，应对气候变化挑战，改善全球生态环境。
习近平强调，中国坚持走绿色、低碳、可持续发展道路，愿同国际社会一道，加速推进新能源汽车科技创新和相关产业发展，为建设清洁美丽世界、推动构建人类命运共同体作出更大贡献。希望各位嘉宾深入交流、凝聚共识，深化新能源汽车产业交流合作，让创新科技发展成果更好造福世界各国人民。
全国政协副主席、中国科学技术协会主席万钢表示：我国新能源汽车预计2020年实现年产销规模200万辆目标。
这与2012年国务院发布的《关于印发节能与新能源汽车产业发展规划（2012―2020年）的通知》是一致的，当时提出的目标是：到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量力争达到50万辆；到2020年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力达200万辆、累计产销量超过500万辆，燃料电池汽车、车用氢能源产业与国际同步发展。
过去几年，新能源汽车的产业规划、产业调整，以发改委牵头，全部是按照《节能与新能源汽车产业发展规划（2012―2020年）》的节奏在进行。
工业和信息化部副部长辛国斌在演讲中表示，当前，在新一轮科技革命和产业变革的推动下，汽车产业加速向电动化、智能化、网联化、共享化转型，汽车产业的能源动力、生产运行和消费使用方式全面重塑，产业发展正在发生重大结构性变化。
自2012年《节能与新能源汽车产业发展规划》发布实施以来，我国新能源汽车产业发展取得积极进展，中国新能源汽车产销已连续4年居世界首位，保有量占世界的50%以上
2019年1-5月，新能源汽车产销分别完成48万辆，同比分别增长46%和41.5%，继续保持良好势头。
目前，业界关注的是，在面临安全问题显现、财政补贴退坡退出的局面下，中国新能源汽车产业如何实现平稳过渡？
辛国斌表示，为进一步明确新能源汽车产业发展路径和政策支撑，凝聚行业共识，坚定发展信心，经国务院批准、工业和信息化部牵头开展了新能源汽车产业发展规划2021-2035年的编制工作，成立了包括中央财办、发展改革委等12个部门组成的编写组，万钢副主席任主任，18位涵盖汽车、能源、交通、信息通讯等领域的院士、专家、企业代表等组成的委员会。
关于规划编制的总体思路，辛国斌介绍，主要有三点考虑。
一要从降低资源消耗强度、改善生态环境等方面明确发展新能源汽车的战略导向，兼容多种技术路线发展。
二要加快政府职能转变，更好发挥市场机制作用，激发企业自主创新动力和市场活力对策，形成新能源汽车技术创新、推广应用与环境、资源、社会运行的良好循环。
三要处理要宏观和微观、当前和长远、国内国际的关系，进一步优化产业布局，完善基础设施，深化开放合作，走出一条更加协调、更高质量、更可持续的新能源汽车产业发展新路。
“目前，我们正按计划抓紧推进规划编制，深入开展调研和重大课题研究等工作，欢迎国内外各有关方面贡献智慧力量，多提宝贵意见，共同推动新能源汽车产业健康、持续发展。”辛国斌说。
除了发展规划，近期新能源汽车行业，还有两个问题引发各界关注，辛国斌介绍：
一是针对近期新能源汽车起火事故多发情况，我们坚决采取有效措施。一方面，苗圩部长亲自组织召开节能与新能源产业发展部级联系会议，各部门从研发生产、消费使用、消防救援等多环节发力，加快健全全面有效的安全保障体系，工业和信息化部近期也召开了安全管理电视电话会议，进一步明确主管部门、生产企业、行业组织的责任，开展全行业的安全隐患排查，遏制新能源汽车起火事故的发生。此外，工业和信息化部还指导行业组织编写了电动汽车安全指南，发起新能源汽车安全倡议，开展如何安全使用电动汽车科普宣传等系列行动，降低新能源汽车安全风险，营造良好社会环境。
二是双积分政策，关于2021-2023年度新能源汽车积分比例要求等后续政策，备受企业和社会各界关注，我们通过对现行政策实施情况的深入研究和对企业大规模调研，并结合第五阶段油耗标准制定过程中，对行业油耗下降潜力、新能源汽车发展情况及相应经济技术成本等的测算分析，初步研究拟定了2021-2023年度双积分政策的相关措施，并将于近期公开征求意见。
国家市场监督管理总局质量发展局副局长王赟松:九成以上新能源汽车受调查召回
在新能源汽车安全监管方面，国家市场监督管理总局质量发展局副局长王赟松从汽车召回的角度，将新能源汽车的安全问题进行了规律性分析。
据王赟松介绍，截至2019年4月底，国家市场监督管理总局共收到新能源汽车缺陷线索427例，涉及38家生产者的61个车型。其中，电池衰减问题和充电故障占比分别为55%和15%，居投诉量前两位。制动失灵、异响占比分别为7%；挡位抖动占比5%；底盘故障、动力中断、通讯故障、其他的占比均在5%之内。
而在已经发生的召回案例中，涉及新能源汽车的数量为12.3万辆。其中，受调查影响引发的召回11.6万辆，占新能源汽车召回总数的94.3%。引发召回的缺陷中，三电系统占比达50%，制动系统占比紧随其后（40%）。而导致三电系统缺陷的原因中，4成源自设计，6成源自制造；导致制动系统缺陷的均为制造原因。
按照《关于进一步加强新能源汽车产品召回管理的通知》要求，国家市场监督管理总局的相关调查结果显示，按车辆类型统计，乘用车和物流车起火事故占比排名前两位，数值分别为79.8%和15.5%。按火灾原因统计，可基本分为5类：电池或电芯故障、外部撞击和用户私自改装、泡水、充电桩故障、违规操作。按动力类型统计，起火时车辆处于停止状态的占56%，充电中的占37.3%，行驶中的占6.7%。
王赟松在发言最后指出，虽然纯电动汽车可能呈现更多的危险，但总体可控，企业与相关机构应正视新能源汽车产品存在的质量安全问题，深入研究碰撞安全、再生制动、电磁场、声学感知等新增安全特点。
多方联动提升新能源汽车安全
就峰会的发言嘉宾而言，小编有理由相信，未来新能源汽车的安全保障将会开启多部门联动模式。
应急管理部消防救援局一级指挥长薄建伟表示，新能源汽车生产、销售、使用、维修、停放的安全链较长，哪一个环节出现问题，都会造成严重后果。而且，随着新能源汽车行业高速发展，动力电池充放电循环次数提升，未来新能源汽车发生火灾事故的几率会进一步提高。
应急管理部消防救援局一级指挥长 薄建伟
对此，薄建伟提出了以下建议：1.系统性提升新能源汽车各环节全链条的消防安全设防等级；2.加强部门协作，形成合力；3.开展新能源汽车火灾事故深度调查；4.加强宣传教育，提升民众的安全意识；5.加强新能源汽车火灾扑救技战术方面的研究。
此外，交通部运输服务司副司长蔡团结表示，据交通部统计，截至今年6月底，全国共发生涉及新能源汽车安全的事故19起，原因大多与产品质量及气候有关。他坦言，动力电池生产的一致性非常重要，但过去几年我国动力电池的合格率并不高，但却一块不剩地全部都流入到了行业中。
交通部运输服务司副司长 蔡团结
为此，蔡团结呼吁：“要通过召回制度，督促主机厂和设计单位把安全作为最重要的课题。”
中国汽车工程学会名誉理事长付于武发表致辞，他表示，过去几十年间，中国汽车产业经历了高速发展，创造了世界汽车史上的发展奇迹。但去年以来，由于宏观经济增速回落等多种因素的影响，中国汽车市场遇冷，汽车产销增速步入了低水平区间，面对这一严峻形势，付于武认为要理性客观地看待这件事情，要对中国汽车市场有足够的信心，“怀疑什么也不能怀疑中国汽车的市场。”
在付于武看来，中国汽车产业已经到了一个需要调整的新阶段。这种调整对于中国汽车业来说是一个大考验，汽车企业面临着生存挑战。但从另一个角度来看，这种产业调整也是一个正常现象、合理现象。
从产业的长远看未必是坏事。这将有利于供给侧的结构性的调整，有利于促进产业的优胜劣汰，进一步提升产业的集中度。这场考验会令汽车产业愈加冷静，摒弃浮躁，从单纯追求数量向追求高质量发展，有助于提高汽车产业创新能力和竞争力，加速新旧动能转换，加快产业转型升级。
“不经风雨，何以见彩虹，度过调整期的中国汽车产业，我相信会是一个更具活力，更具竞争力的产业。”
国家发改委能源研究所国家可再生能源中心副主任赵勇强发表了题为“中国电动汽车与电力系统集成经验”的主题演讲。
以下为演讲的主要内容:
电动汽车和能源关系应该放在长期背景下看,近年来清洁能源政策是最大冲击力,长期来说成本下降才是电动汽车广为应用最广的应用前提。像光伏,光伏度电成本从几块钱降到几毛钱,电池成本也是指数级下降,我们想它的下降速度可能和光伏下降速度是可比的。电动汽车在未来几年之内可以接近与传统汽车成本竞争的程度。长期来说,在发电侧,新能源汽车和可再生能源将成为最主要的电源,满足80%以上的电力需求,看出黄色部分太阳能,蓝色部分是风能,风能和太阳能满足50%甚至60%以上电动车需求,去年全国8%来自于风电和太阳能,加上水电是27%,所以在中国,我们认为在一些地区,电已经是清洁电力了,前些天专家谈到我们电力来自清洁能源决定电动车是否是低碳交通地区,在中国一定地区是比较清洁的,再加上一些智能充电和新能源发电协同起来,这个比例更高。我们做了相关清洁分析,按照目前趋势来说,按照未来全能源系统全面脱碳要求来说,电动汽车以及相关的氢能源汽车在未来会占领主要地位。蓝色部分是新型车辆全部电动化,重型货运一定程度上也可以电动化,再加上可再生能源制氢,左右两侧加在一起可以保证我们向清洁、低碳能源系统转型。大家考虑到左侧50%以上来自于风电光伏,意味着60%、70%以上装机来自于风电光伏,波动性对电力系统造成巨大挑战。右侧70%、80%电动汽车,如果不加以灵活运用,冲击也是巨大的。这两个加起来必须更好协同起来,实现清洁、低碳而且是非常灵活的能源电力系统,这是基本的判断。用什么样的方式可以更加协同起来呢?第一个是智能充电,在低谷时期充电,在风电发电比例高的时候,另外是电池轮换,推移电池梯次利用。可以实现对用户来说的低成本充电,减少用户的用车成本。
通过四种方式可以带来一些储能方面的潜力,我们认为在2030年之前,就可以实现大规模协同,电动汽车可以为新能源汽车提供大规模灵活资源,实现每日或者几天之内灵活的充电。到2030年,可以大面积显现效率。
中国采用什么样的政策在激励促进新能源汽车发展呢?国家发改委制定《充电价格政策》,首先是鼓励峰谷电价政策,通过《绿色价格指导意见》,可以在更大范围扩大峰谷价差,让电动汽车更灵活符合,提供灵活资源,获得一定收益。另外中国在一些省市可以推动电力市场的调频、调峰的市场服务,鼓励储能设施提供调频服务,电动汽车如果加以很好的应用,是可以提供的,而且在电力市场中,一些省份像江苏,他们已经提出电动汽车可以作为售电公司参与电力市场从批发市场的购电,可以采取灵活电力市场的运行。需求响应是一个比较常规的机制,但我们认为常规机制怎么样发挥最大作用,既定要求在峰谷电价起到作用,另外也需要在成熟的电力市场中加以应用,引入复合集成商,在江苏上半年做了一些能源互联网示范项目评估工作,这些地区已经形成复合集成商,他们怎么在电力市场中成为复合集成商,这是很重要的课题。这是一些地方已经开始的探索,远期技术成熟以后,可以扩大灵活资源潜力。
近期我们认为电动汽车还是集中在主要的销售地,像城市群、都市圈,长三角、京津冀、珠三角,目前新能源比重不是很高,主要是分布式光伏,更多是在需求侧采用一些保证电力安全供应,减少电网冲击,随着将来东中部分布式光伏广泛应用,风电发展起来以后,在这些地区电动车辆比较集中的地区可以非常好匹配,在全国范围内,就需要我们充分建立跨省电力市场,帮助全国范围内甚至区域范围内电力系统平衡。
长远来说我们也做了一些相关分析,电动汽车、电池、充电技术进步可以扩大潜力,比如电池寿命更加长,现在没有几个车主将电网反充电,汽车未来可以更加智能,甚至车企可以更加开放,允许第三方管控他们的电池,让充电设施更加多元,大功率充电、平台式充电企业能够进驻进来,都能够为电动汽车提供一种新的机遇。在车主出行、用车行为特征上,可能发挥一些影响,目前来看,基于现实的统计,大部分时间是停放的,可以为灵活充电提供一种时间的可能性。但是我也不确认,有专家提出,随着自动驾驶技术、人工智能运用,电动汽车资产应用效率大幅度提高,不会24小时20小时、18小时都停那里,也可能是24小时、18小时是在运营过程中,这样就可能减少了电动汽车作为灵活资源参与电力系统的空间所以我认为这个问题也值得长期研究,值得关注,自动驾驶、人工智能会多大程度上影响、制约电动汽车作为灵活资源使用。我同事认为,电动汽车将来不可能是可靠的灵活资源,因为大部分资源都在路上,所以这个问题也留在各界人士共同探讨。
做一个情景分析,这是基于2050年高比例可再生能源发电和高比例电动汽车的情景分析,橙色部分是太阳能发电,大部分都是主要的发电来源,在那个时候可以看出,发电最多的时候,黑色的线是电价曲线,价格是最低的,高比例风电光伏必然带来一些低成本低价时段。反过来可以将这个时间充电,非常有吸引力,不管对个人车主,还是对充电商来说。在价格引导下,就可以把一些灵活的充电车主移到低价时段,相应减少了对电力系统的冲击然后在低价的时候就智能充电,可以减少电力系统冲击,同时降低电动汽车充电成本,在智能充电基础之上,可以为电力系统带来一些平衡的资源,让电力系统更安全,让用户享受更低充电成本,让电动汽车真正实现清洁、低碳运行的清洁交通。
这一切都依赖于开放的开放成熟电力市场,需要发展成熟辅助市场,需要TSO、DSO都有一种配合,还需要充电服务商,甚至包括一些公共设施的管理部门,他们应该允许充电服务商非常方便把一些分散的汽车列入电力系统中。举个例子,我自己有一辆电动汽车,我在自己的小区地下车库充电,这个电来自于物业,物业的电给我,用固定的价格,不论任何时段,这就是价格用电。第二方面没有办法参与电力系统平衡标准,没有进行响应或者很难做。如果将来这些大面积的一些公共建筑、居民小区当中充电的系统、价格机制不能加以协调的话,我相信可能1/3、一半甚至更多的车辆也很难灵活参与电力系统平衡,这是我认为非常重要的一个方面。不仅需要市场,也需要市场各个方面主体进行合作。在近期我们还是要从峰谷电价走向峰时电价,远期相信可以通过V2G、智能化电力系统,为新能源消纳作出更多贡献。
本次大会设置了1天全体大会，9场主题峰会、2场边会和1场闭门会议，会期3天。“新能源汽车跨界融合新趋势”是本次大会的主要议题之一。大会设置中重型车零排放论坛、城市交通电动化转型论坛、自动驾驶与未来城市出行等论坛，来自能源、交通、通信等行业专家学者将在大会期间进行学术交流和思想碰撞，深入讨论新能源汽车与能源排放、城市电动化与交通规划、移动出行生态链与通信技术等内容。
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